解锁新“玩法” 高效解难题 湖北长阳土家族自治县综治中心打造矛盾纠纷调处“终点站”

6月中旬，走进(zǒujìn)湖北省宜昌市长阳土家族自治县综治中心，宽敞明亮的服务大厅里，人社(rénshè)、法院、信访等部门的办事窗口有序(yǒuxù)排列，不时有群众上门咨询。

2024年元月，长阳土家族自治县综治中心正式运行(yùnxíng)，一年多来，该中心以新时代“枫桥经验”为(wèi)引领，通过机制(jīzhì)创新、资源整合，让群众“只进一扇门，解决烦心事”。

“3+N”联调，让农民工(nóngmíngōng)不再“忧薪”

“没想到不用打官司也能要回(huí)工钱！”6月3日，农民工李某在司法(sīfǎ)确认书上按下手印时感慨地说。这起涉及31万元的欠薪纠纷，通过“人民调解+司法确认”的新模式，在24小时内就完成了从(cóng)调解到司法保障的全流程(liúchéng)。

这样的(de)高效调解(tiáojiě)，得益于“3+N”联调模式的建立。随着(suízhe)经济社会发展(fāzhǎn)，劳动关系日益复杂，劳资纠纷矛盾风险呈上升趋势，综治中心建立了劳资纠纷“3+N”联调模式，即以人社局、法院、工会为固定调解单位，根据(gēnjù)需要引入公安、司法、住建等N个职能部门力量，形成调解合力，提升劳资纠纷调解效率。

“过去农民工维权要跑好几个部门，现在只要到中心，我们就能联动(liándòng)处置。”县综治中心主任(zhǔrèn)覃宁勇介绍道。

2024年，该中心成功调解(tiáojiě)欠薪案件75件，为638名农民工追回工资2400余万元。为了让(ràng)“薪酬”不再成为“薪愁”，综治中心还(hái)在源头预防上下功夫，利用人社“安薪在线”监管系统，对在建项目工资支付(zhīfù)实行动态监测，发现风险隐患提前预警(yùjǐng)介入，将薪资纠纷化解在萌芽状态。

“一站式”服务，让群众立案不难、打官司(dǎguānsī)不累

“真没想到不用去法院，在这里就能立案！”6月5日，在中心法院立案窗口，王女士仅用十分钟(shífēnzhōng)就办完了(le)一起借贷纠纷的立案手续。

过去，群众要到离城区8公里(gōnglǐ)的(de)县人民法院机关办理诉讼业务，如今这些服务都搬到了中心“家里”。

县人民法(fǎ)院驻中心团队负责人黄丹告诉记者，为了减少群众诉累，她们在实践中总结了“三多(duō)”工作法：多跑腿贴心服务(fúwù)，持续推动高效解纷；多维度数字赋能，持续优化诉讼服务；多举措联动互动，持续强化源头治理。现在(xiànzài)，她们有14名干警入驻综治中心，提供立案审查、诉讼服务、简易民事纠纷(mínshìjiūfēn)及金融专业审判等服务。

2024年以来(yǐlái)，通过网上立案、电子送达等数字化手段，该团队办理各类诉讼事务1.9万件次，材料转接效率(xiàolǜ)提升(tíshēng)60%。当场登记立案率98%，电子送达适用率99%，电子送达成功率85%。在音视频调解室，调解员通过屏幕(píngmù)就能“面对面”化解纠纷。

除了便利服务(fúwù)，法院团队更注重源头治理。她们与社区网格(wǎnggé)员联动，将矛盾(máodùn)化解在诉前。去年一起邻里纠纷中，网格员老刘发现苗头后立即上报，综治中心派出法官提前介入调解，避免了对簿公堂。“像这样的诉前调解，我们(wǒmen)去年成功调解了200多件。”黄丹向记者介绍(jièshào)。

“中医(zhōngyī)”会诊，专治“疑难杂症”

“有些积案历经十几年甚至几十年，就像(xiàng)疑难杂症，需要王义铭这样(zhèyàng)的‘老中医’把脉问诊。”县综治中心主任覃宁勇介绍道。

王义铭原本是县直某部门领导班子成员，退居二线后被县委选派(xuǎnpài)为信访专员(zhuānyuán)，常驻综治中心(zhōngxīn)工作，和另外5名专员一起专啃“骨头案(àn)”。一年来，信访专员们累计开展会商研判200余次，16件“钉子案”“骨头案”彻底化解。

近日，湖北省长阳土家族自治县(xiàn)龙舟坪镇(zhèn)一起持续22年的邻里道路(dàolù)通行纠纷，在县综治中心专班(zhuānbān)攻坚下成功化解。村(cūn)民何某与邻居因道路通行权长期争执，双方多次发生冲突，镇、村两级虽组织十余次调解，均因历史成因复杂、当事人(dāngshìrén)对立情绪严重未能根治。2024年，县综治中心选派信访专员牵头处理这起“骨头案”，专班通过5轮实地勘验，调取土地(tǔdì)确权档案12份，邀请3位退休村干部还原历史界址，最终厘清(líqīng)争议道路权属。在8次专题研判基础上，制定尊重历史、兼顾现实”的化解方案。以“解开当事人心结”为重点，邀请老支书(lǎozhīshū)等5位乡贤成立调解团，采取“背对背”疏导与“面对面会商”相结合的方式，先后组织4次联合调解。今年3月，双方终于签署和解协议，让这场跨越20多年的信访问题画上了(le)句号(jùhào)。

据悉，目前已有11家(jiā)常驻单位(dānwèi)、4家轮驻单位和12家点驻单位共48人(rén)进驻(jìnzhù)长阳综治中心办公，规范设置分流区、接待窗口、调解室、特色品牌工作室、研判指挥调度中心、群众工作室（心理服务室）等，实现了力量集成和功能集成。